Кто в ответе

Что делать

Официально

Горячие точки

Акции

19.03 16:10   Борис

и тишина...

19.03 16:22   Историк

НАШЕЛ В ПРЕДЫДУЩЕМ ФОРУМЕ "ПОМОЙКА":

Выводы и предложения

Выводы:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, как орган государственной власти, исполняет переданные отдельные полномочия в области лесных отношений с нарушением лесного законодательства Российской Федерации:

1. Не согласована действующая структура органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.п. 1 п. 9 статьи 83 Лесного кодекса РФ).
2. Лесохозяйственные регламенты лесничеств Ленинградской области утверждены с нарушением процедуры их согласования.
3. При размещении государственных заказов и выполнении государственных контрактов по охране, защите, воспроизводству лесов допущены нарушения:
− процедуры торгов (в 2008 году проведен открытый конкурс при необходимости проведения открытого аукциона, по двум государственным контрактам 2009 года неверно выбран способ размещения заказов, в связи с чем, экономия средств субвенций отсутствует);
− по части государственных контрактов государственным заказчиком работ по охране, защите и воспроизводству лесов выступает не орган государственной власти в нарушении п. 2 «Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и заключении договоров» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.07г № 418);
− размещение заказов на охрану, защиту, воспроизводство лесов производится одновременно на весь субъект, что ограничивает конкуренцию;
− федерального закона от 21.07.05г № 94-ФЗ и п. 7 «Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и заключении договоров», в контрактах на охрану, защиту, воспроизводство лесов не указаны требования заказчика к качеству работ, не указаны способы выполнения работ, их характеристика, не конкретизируется место выполнения видов работ;
− по государственному контракту на проведение лесопатологических обследований допущена оплата работ по дополнительному соглашению, заключенному не в соответствии с требованиями Закона 94-ФЗ;
− нарушен принцип эффективности, целесообразности и экономности использования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Полномочия по организации использования лесов, определенные п. 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации исполняются с существенными нарушениями:
− использование лесов на основании лесной декларации осуществляет только 16% арендаторов лесных участков, по остальным договорам аренды использование лесных участков осуществляется с нарушением статей 24, 26, 49 и 88 Лесного Кодекса Российской Федерации;
− в Северо-Западном лесничестве формами рубок не предусмотренными статьей 105 и ч. 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации произведена заготовка древесины в объеме 335 тыс. м3;
− в нарушение п. 4 Правил заготовки древесины (Приказ МПР России от 16 июля 2007 года № 184) в 2008 году по Северо-Западному лесничеству допущен переруб расчетной лесосеки на 18%, в том числе по хвойному хозяйству на 40%;
− в нарушении п. 10 Правил ухода за лесами, утверждённых МПР России от 16 июля 2007 года № 185, проводятся рубки обновления не предусмотренные лесохозяйственными регламентами лесничеств;
− заключение множественных договоров купли-продажи лесных насаждений не одновременно с заключением государственного контракта по охране, защите и воспроизводству лесов ведет к выполнению работ по уходу за лесом после завершения действия государственного контракта;
− при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов не всегда соблюдаются требования п. 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденного приказом МПР России от 14 мая 2007 года № 125;
− при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов не всегда соблюдаются требования к составу и содержанию проекта освоения лесов, утвержденного приказом МПР России от 06 апреля 2007 года № 77;
− в ходе проверки проектов освоения лесов отмечены замечания по полноте предоставляемых сведений и проектируемых мероприятий (особенно по охране, защите и воспроизводству лесов), содержанию картографических материалов и мероприятиям по рекультивации нарушенных земель;
− при выписке разрешительных документов на проведение выборочных рубок не выдерживаются нормативы расчётной лесосеки в разрезе пород (ель), в результате чего назначаются в рубку насаждения, не требующие проведения выборочных рубок;
− допущено заключение договора аренды лесного участка с указанием вида использования, не предусмотренного статьей 25 ЛК РФ и лесохозяйственным регламентом Кингисеппского лесничества;
− отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов предоставляются арендаторами не в орган государственной власти, а в лесничества, при этом нарушаются требования ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 3,4 Порядка предоставления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводству лесов (утвержден приказом МПР России от 9 июля 2007 года № 175);
5. В 2009 году не сформирована система тушения лесных пожаров, передача пожарно-химических станций в течении пожароопасного сезона не завершена, а распоряжения Комитета от 7 апреля 2009 года №101 и от 20 мая 2009 года № 252 не исполнены и противоречат распоряжению Правительства Ленинградской области от 27 марта 2009 года № 88-р «Об осуществлении изъятия имущества из оперативного управления Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство»;
6. Не обеспечен эффективный контроль Комитета за исполнением функции администрирования в лесничествах, что привело к значительному росту недоимок по платежам за использование лесов;
7. Уровень организации и обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов не обеспечивает положительное изменение количественных и качественных показателей лесного фонда, наблюдается процесс смены пород, за 2008 год покрытые лесом земли под хвойными породами уменьшились на 48,3 тыс. га, а под лиственными породами – увеличилась на 92,6 тыс. га:
− идет накопление площадей молодняков неохваченных рубками ухода, что не обеспечивает сохранение их в хвойном хозяйстве, запланированный объём рубок ухода в молодняках на 2009 год составляют только 43 % от площади нуждающихся насаждений в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств;
− по состоянию на 1 июля 2009 года рубки ухода за лесом проведены на 19 % от запланированной на год площади, в том числе по рубкам ухода в молодняках — 0,4 %, прореживание -0,5 %, проходные рубки – 15,9 %.
− в 2008 году текущие лесопатологические обследования проводились в ноябре-декабре, а в 2009 году отмечено значительное отставание в выполнении этих видов работ.
8. Не обеспечено осуществление государственного лесного контроля и надзора (п. 6 статьи 83 Лесного кодекса РФ):
− за первое полугодие 2009 года на лесных участках Ленинградской области выявлено 755 случаев незаконной рубки лесных насаждений, сумма ущерба составила 691594,3 тыс. руб., отмечается тенденция увеличения числа случаев незаконной рубки лесных насаждений, а так же количества и объема не выявленных лесонарушений;
− допускается использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры без оформления разрешительных документов (договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов с заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов, лесной декларации).

Предложения:


1. Обеспечить целевое и эффективное использование средств субвенций Федерального бюджета.
2. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда Ленинградской области, не переданных в аренду для использования лесов, осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2007 года №418 «Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров».
3. Согласовать структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Обеспечить предоставление и использование лесных участков в соответствии с действующим лесным законодательством.
5. Усилить контроль за объёмами лесопользования, обеспечив заготовку древесины по лесничествам в объемах, не превышающих расчётных лесосек в разрезе преобладающих пород.
6. Увеличить объемы рубок ухода в молодняках до необходимых по лесоводственным требованиям.
7. Комитету необходимо усилить контроль за полнотой и своевременностью платежей за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации и принять необходимые меры по взысканию недоимок по платежам за использование лесов.
8. Внести изменения в соответствующие документы по выделению лесопарковой зоны на площади 116,561 тыс.га, ранее входившую в пригородную лесопарковую зону Санкт-Петербурга.
9. Для улучшения санитарной обстановки в лесах Ленинградской области необходимо повысить качество проведения текущих лесопатологических обследований (проведение их в вегетационный период) и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.
10. Мероприятия по посеву семян лесных пород и закладку лесных культур, в соответствии с лесохозяйственными Регламентами, проводить в оптимальные сроки.
11. Обеспечить эффективное осуществление государственного лесного контроля и надзора в лесном фонде Ленинградской области.


Информацию о принятых мерах по результатам акта проверки представить в Федеральное агентство лесного хозяйства в срок до 14 ноября 2009 года.
Акт составлен в 3-х экземплярах.


Подписи членов комиссии:

Заместитель Руководителя Рослесхоза ________________________ (М.Д. Гиряев)


Директор ФГУ «Рослесресурс ______________________________ (В.Ф. Чикалюк)


Заместитель директора
ФГУ «Рослесресурс»_____________________________________ (М.С. Доронин)


Консультант отдела охраны и защиты лесов
Управления охраны и защиты лесов Рослесхоза_________________ (С.В. Золотов)

Начальник отдела лесного мониторинга
Департамента лесного хозяйства по СЗФО _______________________(А.Н. Синцов)

Заместитель начальника отдела анализа
использования и воспроизводства лесов
Департамента лесного хозяйства по СЗФО ______________________ (О.Е. Ганевич)

Главный специалист-эксперт отдела анализа
финансовой и экономической эффективности
Департамента лесного хозяйства по СЗФО _____________________ (Е.В. Морева)

Ведущий специалист-эксперт отдела
профилактики лесонарушений Управления
охраны и защиты лесов Рослесхоза ___________________________ (С.В. Семаев)

Заместитель директора
по производству филиала ФГУП
Рослесинфорг»-«Кареллеспроект»___________________________( О.М. Тишевич)

Инженер отдела
проектирования филиала ФГУП
«Рослесинфорг»-«Кареллеспроект»__________________________(Т.Н. Божедомова)


Начальник отдела мониторинга
ФГУ «Рослесозащита» ___________________________________(Л.С. Матусевич)

Инженер отдела ЕГСК
ФГУ «Рослесозащита»_____________________________________(А.В. Золотой)

Главный инженер филиала
ФГУП «Рослесинфорг» - «Севлеспроект»________________________(В.А. Иванов)

Начальник производственного отдела
филиала ФГУП
«Рослесинфорг» - «Севлеспроект»________________________ (Н.А. Заостровцев)

Специалист ФГУ «Авиалесохрана»_____________________________(А.А. Трошкин)


Ведущий бухгалтер-ревизор отдела контроля
за расходованием субвенций и
администрированием платежей
в субъектах Российской Федерации
ФГУ «Рослесресурс»_________________________________________(Е.В. Денисова)

Главный специалист отдела контроля
за расходованием субвенций и
администрированием платежей
в субъектах Российской Федерации
ФГУ «Рослесресурс»________________________________________(В.В. Запорожец)

Ведущий экономист отдела контроля
за расходованием субвенций и
администрированием платежей
в субъектах Российской Федерации
ФГУ «Рослесресурс»______________________________________(М.Н. Лемешкина)

Главный специалист отдела контроля
в области лесных отношений
ФГУ «Рослесресурс»________________________________________(Т.М. Леванина)


С актом ознакомлен:

Председатель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области

_______________________________________ Александр Анатольевич Степченко

Один экземпляр акта получил:

Председатель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области

_______________________________________ Александр Анатольевич Степченко

19.03 17:46   

Мне вот интересно, а г. Бодров действительно думает, что его потуги кому-то нужеы? =) Напоминает городского сумасшедшего, напару с Бабаниным из Гринписа. Кричат на всю округу сами не знают о чем.

21.03 01:51   Алексей

Да, воровать и врать в тишине гораздо комфортнее.
А то ходят тут всякие Бодровы и Бабанины, "кричат на всю округу".
Непорядок.
Мешают они жить питерским "генералам песчаных карьеров"
и их московским паханам.
Кстати, а Гиряев М.Д. и его команда в лесных делах "знают о чем", или нет?
Они ведь на словах вроде бы тоже "не по понятиям". Питерским. Воровским.
Ай-я-яй.
И куда это "вертикаль власти" смотрит?

22.03 10:12   

Прочел сообщение 19.03.2010 "Историк" о комитете по природным ресурсам и ужаснулся! Как таких (комитет) ... только земля носит(!!!). Вот, сами смотрите:
− по государственному контракту на проведение лесопатологических обследований допущена оплата работ по дополнительному соглашению, заключенному не в соответствии с требованиями Закона 94-ФЗ;
− по части государственных контрактов государственным заказчиком работ по охране, защите и воспроизводству лесов выступает не орган государственной власти в нарушении п. 2 «Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и заключении договоров» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.07г № 418);
− заключение множественных договоров купли-продажи лесных насаждений не одновременно с заключением государственного контракта по охране, защите и воспроизводству лесов ведет к выполнению работ по уходу за лесом после завершения действия государственного контракта (вот негодяи! За лесом уход осуществляют! Раз контракт закончился - прекратить за ним ухаживать!!!);
− в 2008 году текущие лесопатологические обследования проводились в ноябре-декабре, а в 2009 году отмечено значительное отставание в выполнении этих видов работ (возмутительно! Обследовать в январе и феврале, когда снега "по самые небалуйся" и когда обследовать запрещено!);
− при выписке разрешительных документов на проведение выборочных рубок не выдерживаются нормативы расчётной лесосеки в разрезе пород (ель), в результате чего назначаются в рубку насаждения, не требующие проведения выборочных рубок (Так их негодников! Только сплошными рубить надо!);
− отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов предоставляются арендаторами не в орган государственной власти, а в лесничества ... (вот ведь арендаторы - негодяи какие! Чиновников в области оставили без работы! С такими нехорошими арендаторами договора аренды расторгать немедленно!);
- и так далее.
И весь этот бред подписали "уважаемые" люди: Золотов, Синцов и иже с ними

24.03 22:14   serkku

а у меня простой вопрос - как из "болота..." хоть какого добывают песок?))) На сколько я помню, Лебяжий вообще на приличной возвышенности.

и куда только смотрит администрация поселения?!