Кто в ответе

Что делать

Официально

Горячие точки

Акции

19.12 21:02   Ирина

Последнее время в Интернете и по телевидению некоторыми журналистами преподносится информация о якобы имеющемся коммерческом конфликте между Покровским фондом и ИП Казаряном В.А. Вот и здесь на форуме анонимный «воздыхатель» (ohta) о проблемах «цивилизованного питания» пишет о каком-то «покушении на убийство…» и «приличном» ресторане. Всё это сомнительно! Руководители Покровского фонда не могут позволить себе так низко опуститься – до какого-то «покушения». Покровский фонд не является коммерческой организацией и не может, да и не хочет, иметь с Казаряном В.А. никаких коммерческих отношений. Администрация Покровского фонда умышленно не вступает в бесполезную дискуссию с журналистами, которые снимают видеоролики и пишут статьи по заказу Казаряна В.А. (или его родственников). Представляемая в прессе информация не соответствует действительно и, как говорится, переворачивает «с ног на голову» информацию о якобы имеющемся споре. Спешу Вас заверить, что никакого спора между Покровским фондом и Казаряном В.А. не существует. Наоборот, есть проблема у Казаряна, который без разрешения государственных органов по контролю и использованию объектов культурного наследия в Ленинградской области построил объект недвижимости (кафе «Якорь») и другие сооружения на территории объекта культурного наследия федерального значения, включённого в Список всемирного наследия ЮНЕСКО в составе объекта «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников».
Если же Вы хотите получить объективную картину о сложившейся ситуации на территории Невского лесопарка прошу Вас набраться терпения и в полном объёме познакомиться с предлагаемой информацией. Если Вы действительно интересуетесь этой ситуацией, – поверьте, она заслуживает Ваше внимание.

Правовая основа памятника и земельного участка под ним.

Ансамбль архитектуры и садово-паркового искусства середины 19 века – «Ансамбль Дачи Зиновьевых» (Усадьба «Богословка»), расположен на территории Невского лесопарка Всеволожского района Ленинградской области, является памятником федерального значения (Постановление Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960г.). Граница памятника и охранных зон утверждены решением Ленгорисполкома № 660 от 20.07.1972г. Пользователю (балансодержателю) – Невскому парклесхозу, Государственной инспекцией по охране памятников Архитектурно-проектного управления Ленгорисполкома выдано Охранное обязательство на охрану памятника архитектуры и садово-паркового искусства «Ансамбль усадьбы Зиновьевых» (охранное обязательство №1278 от 15.07.1976г.).
В 1990 году Сессией Комитета Всемирного наследия памятник «Ансамбль Дачи Зиновьевых» (Невский лесопарк) включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО как ансамбль произведений архитектуры с садово-парковыми ландшафтами и достопримечательными местами, которые в силу своего архитектурного строения, единства и гармонии представляют выдающееся мировое достояние.
В 2003-2004 гг. в соответствии с действующим законодательством «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» по заказу Покровского фонда ФГУП СПб НИИ «Спецпроектреставрация» провело Градостроительную, историко-культурную и технико-экономическую экспертизу по Невскому лесопарку (объект «Ансамбль усадьбы Зиновьевых»). Экспертиза согласована Отделом (инспекцией) по памятникам недвижимости Министерства культуры РФ и Департаментом по охране и использованию памятников истории и культуры Комитета по культуре Ленинградской области. Федеральной службой Росохранкультуры согласовано Архитектурно-реставрационное задание на разработку научно-проектной документации по реставрации и воссозданию объектов архитектуры, сооружений и ландшафтного парка Усадьбы Зиновьевых (Усадьба «Богословка»).
В мае 1997 года указом Президента РФ № 452 «Об утверждении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского наследия)» Список объектов федерального значения был скорректирован и «Ансамбль усадьбы Зиновьевых» был исключён. Рекомендовано было субъектам Российской Федерации исключённые памятники включить в Списки объектов культурного наследия регионального значения. Однако в ходе судебного разбирательства Арбитражным судом СПб и ЛО статус памятника федерального значения был подтверждён, а земельный участок под ним – в категории земель особо охраняемых территорий и объектов с ним. По данному вопросу заявление ИП Казаряна В.А. было рассмотрено в коллегии судей Высшего Арбитражного суда РФ. Определением ВАС РФ № ВАС-3035/09 от 24.03.2009г. в передаче дела № А56-18259/2007 Арбитражного суда СПб и ЛО в Президиум Высшего Арбитражного суда РФ для пересмотра, постановление от 18.09.2008г. Тринадцатого Арбитражного аппеляционного суда и постановление от 01.12.2008г. Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа по тому же делу отказано.
Таким образом, арбитражными судами всех инстанций подтверждён статус объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы Зиновьевых» (Усадьба «Богословка», Невский лесопарк), а земельный участок под ним – в категории земель особо охраняемых территорий. Использование данного земельного участка регулируется в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Судебные споры.

В декабре 2005 года ИП Казарян В.А. обратился в Арбитражный суд СПб и ЛО о признании недействительным заключённого между Территориальным управлением Росимущества по Ленобласти и Покровским фондом договора от 30.03.2005г. № 56-Н аренды земельного участка площадью 46,7 га (Усадьба «Богословка», Невский лесопарк) – территории памятника. Решением от 13.11.2008г. производство по делу прекращено в связи с тем, что в другом заседании Арбитражный суд СПб и ЛО установил статус памятника и подтвердил категорию земельного участка – особо охраняемая территория.
В августе 2007 года состоялось совещание представителей заинтересованных сторон по вопросу урегулирования правового вышеуказанного спора. Со стороны В.А.Казаряна присутствовал его представитель из Москвы. На совещании было предложено Казаряну В.А. признать факт строительства кафе на территории памятника, обратиться в Теруправление Росимущества по Ленобласти и оформить арендные отношения на земельный участок, а также получить от Департамента по охране и использованию объектов культурного наследия Ленобласти Технические условия на приведение построенного на нём (в зоне пристани «Зиновьево») объекта недвижимости (кафе и другие сооружения) и территории памятника к историческому образу. Разработанный протокол совещания был предложен сторонам для подписания. Казарян В.А. отказался подписать этот протокол.
В сентябре 2007 года ИП Казарян В.А. обратился в Арбитражный суд СПб и ЛО с иском о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленобласти по внесению в государственный земельный кадастр изменений, касающихся категории земель (особо охраняемой территории) в отношении земельного участка Невского лесопарка (Усадьба «Богословка»). Суд признал, что исправление технической ошибки произведено уполномоченным госорганом с нарушением установленного порядка. При этом суды исследовали вопрос о категории спорного земельного участка и обоснованно указали, что этот участок относится к землям особо охраняемой территории. Данное решение ИП Казарян В.А. оспаривал во всех судебных инстанциях. Как уже говорилось заявление ИП Казаряна В.А. 24.03.2009г. рассмотрено в Высшем Арбитражном суде РФ. Казаряну В.А. отказано в рассмотрении дела в Президиуме ВАС РФ.
В мае 2008 года Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленобласти обратилось в Арбитражный суд СПб и ЛО с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка Невского лесопарка (Усадьба «Богословка») с подтверждением статуса земельного участка в категории особо охраняемой территории. Суд решил исправить техническую ошибку. Данное решение ИП В.А.Казарян оспаривал во всех судебных инстанциях. По заявлению ИП Казаряна В.А. 30.07.2009г. решение Арбитражного суда СПб и ЛО рассмотрено в Высшем Арбитражном суде РФ. Определением ВАС РФ № ВАС-2637/10 истцу отказано в рассмотрении дела в Президиуме ВАС РФ.
13 октября 2008 года Теруправление Росимущества по Ленобласти обратилось в Арбитражный суд СПб и ЛО с иском к ИП Казаряну В.А. о признании недействительной госрегистрации права собственности на объект недвижимости (здание кафе) и истребования федерального имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения и обязании освободить земельный участок от самовольного строения. Решением Арбитражного суда СПб и ЛО исковые требования Теруправления Росимущества по Ленобласти удовлетворены и выдан исполнительный лист. По заявлению ИП Казаряна В.А. данное решение 19.03.2010г. рассмотрено в Высшем Арбитражном суде РФ. Истцу отказано в рассмотрении дела в Президиуме ВАС РФ.
Решение об обязании ИП Казаряна В.А. освободить земельный участок от самовольного строения и истребовании федерального имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения вступило в силу ещё в октябре 2009 года. Однако Казарян не только не освободил земельный участок от самовольной постройки, но и продолжал незаконно строить разного рода сооружения (бетонировал в районе пристани береговой склон реки Невы, строил здания кухни, павильоны, железобетонные заборы, захламлял берёзовую рощу разного рода строениями и мусором). После принятия 19.03.2010г. Определения Высшим Арбитражным судом РФ Теруправление Росимущества обратилось в Федеральную службу судебных приставов по Ленобласти о принудительном исполнении решения суда. Решение суда о сносе самовольной постройки было исполнено в сентябре-октябре 2010 года.
Следовало бы отдельно описать поведение представителей В.А.Казаряна во время исполнения решения суда и сноса незаконно построенного здания. Но я не буду этого делать, т.к. мне просто стыдно за людей, которые на всех уровнях жаловались и заявляли, что они законопослушные граждане Российской Федерации исполнят решение суда после его вступления в юридическую силу, однако этого ни сделали. Откровенные провокации, несанкционированные проникновения организованной толпы в здания федеральных и местных государственных органов власти, разнузданные демонстрации с национальными лозунгами говорят о том, что так называемые «законопослушные граждане» на самом деле не намерены исполнять Российские законы. И то, что территория комплекса пристани до настоящего времени не освобождена от строительных материалов и мусора, ещё раз подтверждает это.
На сегодняшний день решается вопрос о ликвидации различного рода строительного «мусора» и рекультивации земельного участка с благоустройством территории в зоне комплекса пристани «Зиновьево» на территории объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы Зиновьевых» (Усадьба «Богословка», Невский лесопарк). Необходимо обеспечить условия для реставрационно-восстановительных работ на территории комплекса пристани «Зиновьево» на реке Неве.

Об истории строительства кафе «Якорь».

Для того, чтобы ещё более понять абсурдность ситуации, объективность принятого решения суда о сносе незаконно построенного здания кафе по другим правовым основаниям (не только по основанию строительства без согласования с органами охраны памятников), прошу обратить Ваше внимание на даты различного рода документов, на которые ссылается ИП В.А.Казарян в своих жалобах о якобы ущемлении его прав на собственность и предпринимательскую деятельность.
В соответствии с действующим законодательством какая-либо проектно-изыскательская и архитектурно-строительная деятельность начинается с юридически оформленного права на земельный участок.
25 марта 2004г. ИЧП Казаряну В.А. распоряжением Правительства ЛО №115-р был предоставлен в аренду сроком на 5 лет участок лесного фонда в кв.кв. 47 и 51 Невского лесничества Всеволожского парклесхоза (Невский лесопарк) для культурно-оздоровительных целей.
Однако разрешение на проектно-изыскательские работы под капитальное строительство здания кафе на территории пристани «Невский лесопарк» Администрация Всеволожского района Ленобласти выдаёт в 2001 году (протокол № 30 от 23.08.2001г. – информация из письма Администрации Всеволожского района Ленобласти). А уже 23 июля 2002г. Инспекция госархстройнадзора выдаёт разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 2 на объект кафе в районе причала «Невский лесопарк». При этом в разрешительных документах на кафе имеется Заключение Невско-Ладожского бассейного водного управления (НЛБВУ) от 15 ноября 1999г. № 2-353/1741 (информация из ответа Прокуратуры Ленобласти от 17.09.2004г. в адрес Покровского фонда). Однако своим письмом 30.09.2003г. НЛБВУ извещает Покровский фонд об отсутствии согласования на какое-либо строительство в прибрежной зоне реки Невы (Невский лесопарк).
20 августа 2004г. распоряжением № 1475 Администрация Всеволожского района Ленобласти разрешает ИП Казаряну В.А. реконструировать существующее здание кафе на указанном участке лесного фонда. А уже 12 октября 2004г. (глава Администрации района утверждает акт приёмки и ввода в эксплуатацию реконструированное здание кафе (распоряжение № 4542). И уже 26 ноября 2004г. Казарян В.А. регистрирует право собственности на реконструированное здание кафе «Якорь» – т.е. через 4 месяца капитального строительства.
Однако своим письмом от 21.05.2009г. № 209-02-в ГУП «Леноблинвентаризация» извещает Теруправление Росимущества по Ленобласти о том, что не располагает сведениями о наличии до 23 июня 2004 года объектов недвижимости на вышеуказанном земельном участке лесного фонда.
Следует отметить, что 1 сентября 2004г. в связи с нарушением требований Водного кодекса РФ госинспектор по контролю за соблюдением и охраной водных объектов выдал ИП Казаряну В.А. предписание о приостановлении берегоукрепительных работ в районе пристани «Невский лесопарк» на реке Неве. Это предписание Казарян проигнорировал. Береговая полоса вдоль пристани была забетонирована. При этом была разрушена старая деревянная шпунтовая берегоукрепляющая стенка, которая является объектом охраны памятника.
Из этих документов видно, что их оформление и строительство велось до получения ИП Казаряном В.А. права аренды на земельный участок, т.е. «задним» числом. Заключение НЛБВУ от 15 ноября 1999г. № 2-353/1741 на строительство здания кафе в водоохранной зоне реки Невы сомнительно. Также непонятно на каком правовом основании Инспекция госархстройнадзора в июле 2002 года выдала ИП Казаряну В.А. разрешение № 2 на строительство кафе на территории Невского лесопарка, и какой объект недвижимости «реконструировался», на который в последующем Казарян В.А. зарегистрировал право собственности. Также обращаю Ваше внимание на то обстоятельство, что ограниченный срок аренды земельного участка ограничивает и право арендатора на какое-либо капитальное строительство на используемом земельном участке. И ещё хочется задать вопрос: кто до правомочного издания распоряжения Правительства ЛО предоставил ИП Казаряну В.А. земельный участок лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация? – не уже ли ГУП «Лесопарковая зона СПб», которое на то время было пользователем земельного участка лесного фонда и стороной по Охранному обязательству на указанный памятник архитектуры и садово-паркового искусства.

«Незнание» закона не освобождает от ответственности.

В настоящее время ИП Казарян В.А. заявляет, что он не знал о том, что арендовал земли особо охраняемой территории, т.е. под памятником, где какое-либо строительство запрещено, кроме реставрации или воссоздания объектов памятника. В.А.Казарян, мягко говоря, лукавит! Из нижеуказанной информации видно, что переписка о застройки территории памятника в Невском лесопарке Ленобласти велась с 2001 года и должностные лица госорганов, выдававшие согласования на строительство здания кафе, знали об этом.
Для объективности моих суждений предлагаю Вам познакомиться с перепиской (по датам) между различными органами государственной власти и госучреждений по указанному вопросу:
2001г. – письмо Администрации Всеволожского района Ленобласти в ОАО «Пассажирский порт СЗП» по застройке территории, прилегающей к причалу.
05.11.2001г. и 05.05.2002г. – письма Департамента по охране и использованию памятников истории и культуры Комитета по культуре Ленобласти о застройке охраняемой территории Невского лесопарка.
18.03.2002г. – письмо ГУП «Лесопарковая зона СПб» о наличии охраняемой территории, подконтрольной ГИОП СПб.
20.03.2002г. – письмо ГИОП СПб о границах памятника и охранных зон Дачи Зиновьевых (Невский лесопарк).
30.04.2002г. – письмо Администрации Всеволожского района о расселении жилых домов в зоне, подконтрольных ГИОП СПб.
07.05.2002г. – письмо Департамента по охране и использованию памятников истории и культуры Ленобласти.
31.05.2004г. – письмо ГУП «Лесопарковая зона СПб» об отказе согласования договора аренды земельного участка Невского лесопарка с указанием наличия охранной территории памятника.
19.08.2004г. – письма РБФ «Покровский» в различные организации (в т.ч. в адрес Администрации Всеволожского района Ленобласти) об охране памятника.
20.09.2004г. – письмо ГУ Природных ресурсов и природопользования МПР РФ по СПб и ЛО о приостановлении берегоукрепительных работ.
13.04.2004г. – письмо РБФ «Покровский» о факте самовольной застройки территории памятника.
Исходя из этой переписки видно, что все заинтересованные стороны, в т.ч. и Администрация Всеволожского района и ГУП «Лесопарковая зона СПб», знали о наличии на территории Невского лесопарка особо охраняемой территории, на которую распространяется режим охраны памятников истории и культуры. И согласование Департамента по охране и использованию памятников истории и культуры Ленобласти для строительства на территории, примыкающей к пристани, было обязательным условием.
Опять же хочется задать вопрос: почему ИП Казаряном В.А. не было получено согласование в Департаменте по охране и использованию памятников истории и культуры ЛО? Думается, что строительство кафе как и жилищная застройка поляны (сейчас это район Рабочего посёлка, нынешняя охранная зона памятника) в Невском лесопарке умышленно велась без согласования с органами охраны памятников, т.к. закон запрещает такое строительство.