Наша программа
Кто в ответе
Ленобласть
Санкт-Петербург
Что делать
Ленобласть
Санкт-Петербург
Официально
Федеральные законы
Законы
Санкт-Петербурга
Законы
Ленобласти
Международные
соглашения
Новости
Горячие точки
Ленобласть
Санкт-Петербург
Вырубка зеленых
 насаждений
Водозахваты
Точка зрения
Акции
Анонсы акций
Отчеты об акциях
Фоторепортаж
Народный мониторинг
Ссылки





Новости

30.03.10(15:05)

Лесная отрасль Ленобласти пострадала от кризиса


   Сегодня в ходе совещания, посвященного работе лесного комплекса Ленобласти, глава Комитета по использованию природных ресурсов Александр Степченко заявил, что 2009 год — не самый лучший год для лесного комплекса региона. Тем не менее он отметил, что инвестиции в отрасль показали неплохие результаты.
   
   Касаясь количества работников отрасли, Степченко сообщил, что их число составило 97% от показателя 2008 года. Заработная плата в среднем выросла на 9% и составила почти 22 тысячи рублей.
   
   Степченко также отметил, что в отрасли наблюдается отрицательная динамика количества лесозаготовительных предприятий.
   
   В 2007 году их было 145, а уже к 2009 году осталось только 96. Данную тенденцию руководитель комитета объясняет укрупнением бизнеса. Касаясь денежных показателей инвестиций, он сказал, что в 2009 году количество инвестиций составило 8 млрд рублей, в 2008 году — 9,9 млрд рублей, в 2007-м — 7,9 млрд рублей.
   
   Он также сказал, что вдвое сократилось число незаконных рубок леса в области.




Обсуждение:
30.03 19:17   
- комитета (со строчной буквы!) по природным ресурсам Ленинградской области.
- самый и лучший - не лучший вариант для сочетания!
- Запятая после "тем не менее"
- Укрупнение бизнеса? А как же программа партии по развитию малого и среднего?
- Количество инвестиций измеряется в штуках - количестве инвестиционных соглашений и т.п. В денежном выражении измеряется ОБЪЁМ инвестиций!
- После сокращений ставят точку. Это касается "млрд"
- Нарушена стилистика. Если сокращаете миллиарды, то и рубли сокращайте до руб.!
- А вообще, структурирование текста и его изложение хромают прилично.

30.03 19:48   
Выводы и предложения

Выводы:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, как орган государственной власти, исполняет переданные отдельные полномочия в области лесных отношений с нарушением лесного законодательства Российской Федерации:

1. Не согласована действующая структура органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.п. 1 п. 9 статьи 83 Лесного кодекса РФ).
2. Лесохозяйственные регламенты лесничеств Ленинградской области утверждены с нарушением процедуры их согласования.
3. При размещении государственных заказов и выполнении государственных контрактов по охране, защите, воспроизводству лесов допущены нарушения:
− процедуры торгов (в 2008 году проведен открытый конкурс при необходимости проведения открытого аукциона, по двум государственным контрактам 2009 года неверно выбран способ размещения заказов, в связи с чем, экономия средств субвенций отсутствует);
− по части государственных контрактов государственным заказчиком работ по охране, защите и воспроизводству лесов выступает не орган государственной власти в нарушении п. 2 «Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и заключении договоров» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.07г № 418);
− размещение заказов на охрану, защиту, воспроизводство лесов производится одновременно на весь субъект, что ограничивает конкуренцию;
− федерального закона от 21.07.05г № 94-ФЗ и п. 7 «Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и заключении договоров», в контрактах на охрану, защиту, воспроизводство лесов не указаны требования заказчика к качеству работ, не указаны способы выполнения работ, их характеристика, не конкретизируется место выполнения видов работ;
− по государственному контракту на проведение лесопатологических обследований допущена оплата работ по дополнительному соглашению, заключенному не в соответствии с требованиями Закона 94-ФЗ;
− нарушен принцип эффективности, целесообразности и экономности использования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Полномочия по организации использования лесов, определенные п. 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации исполняются с существенными нарушениями:
− использование лесов на основании лесной декларации осуществляет только 16% арендаторов лесных участков, по остальным договорам аренды использование лесных участков осуществляется с нарушением статей 24, 26, 49 и 88 Лесного Кодекса Российской Федерации;
− в Северо-Западном лесничестве формами рубок не предусмотренными статьей 105 и ч. 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации произведена заготовка древесины в объеме 335 тыс. м3;
− в нарушение п. 4 Правил заготовки древесины (Приказ МПР России от 16 июля 2007 года № 184) в 2008 году по Северо-Западному лесничеству допущен переруб расчетной лесосеки на 18%, в том числе по хвойному хозяйству на 40%;
− в нарушении п. 10 Правил ухода за лесами, утверждённых МПР России от 16 июля 2007 года № 185, проводятся рубки обновления не предусмотренные лесохозяйственными регламентами лесничеств;
− заключение множественных договоров купли-продажи лесных насаждений не одновременно с заключением государственного контракта по охране, защите и воспроизводству лесов ведет к выполнению работ по уходу за лесом после завершения действия государственного контракта;
− при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов не всегда соблюдаются требования п. 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденного приказом МПР России от 14 мая 2007 года № 125;
− при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов не всегда соблюдаются требования к составу и содержанию проекта освоения лесов, утвержденного приказом МПР России от 06 апреля 2007 года № 77;
− в ходе проверки проектов освоения лесов отмечены замечания по полноте предоставляемых сведений и проектируемых мероприятий (особенно по охране, защите и воспроизводству лесов), содержанию картографических материалов и мероприятиям по рекультивации нарушенных земель;
− при выписке разрешительных документов на проведение выборочных рубок не выдерживаются нормативы расчётной лесосеки в разрезе пород (ель), в результате чего назначаются в рубку насаждения, не требующие проведения выборочных рубок;
− допущено заключение договора аренды лесного участка с указанием вида использования, не предусмотренного статьей 25 ЛК РФ и лесохозяйственным регламентом Кингисеппского лесничества;
− отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов предоставляются арендаторами не в орган государственной власти, а в лесничества, при этом нарушаются требования ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 3,4 Порядка предоставления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводству лесов (утвержден приказом МПР России от 9 июля 2007 года № 175);
5. В 2009 году не сформирована система тушения лесных пожаров, передача пожарно-химических станций в течении пожароопасного сезона не завершена, а распоряжения Комитета от 7 апреля 2009 года №101 и от 20 мая 2009 года № 252 не исполнены и противоречат распоряжению Правительства Ленинградской области от 27 марта 2009 года № 88-р «Об осуществлении изъятия имущества из оперативного управления Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство»;
6. Не обеспечен эффективный контроль Комитета за исполнением функции администрирования в лесничествах, что привело к значительному росту недоимок по платежам за использование лесов;
7. Уровень организации и обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов не обеспечивает положительное изменение количественных и качественных показателей лесного фонда, наблюдается процесс смены пород, за 2008 год покрытые лесом земли под хвойными породами уменьшились на 48,3 тыс. га, а под лиственными породами – увеличилась на 92,6 тыс. га:
− идет накопление площадей молодняков неохваченных рубками ухода, что не обеспечивает сохранение их в хвойном хозяйстве, запланированный объём рубок ухода в молодняках на 2009 год составляют только 43 % от площади нуждающихся насаждений в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств;
− по состоянию на 1 июля 2009 года рубки ухода за лесом проведены на 19 % от запланированной на год площади, в том числе по рубкам ухода в молодняках — 0,4 %, прореживание -0,5 %, проходные рубки – 15,9 %.
− в 2008 году текущие лесопатологические обследования проводились в ноябре-декабре, а в 2009 году отмечено значительное отставание в выполнении этих видов работ.
8. Не обеспечено осуществление государственного лесного контроля и надзора (п. 6 статьи 83 Лесного кодекса РФ):
− за первое полугодие 2009 года на лесных участках Ленинградской области выявлено 755 случаев незаконной рубки лесных насаждений, сумма ущерба составила 691594,3 тыс. руб., отмечается тенденция увеличения числа случаев незаконной рубки лесных насаждений, а так же количества и объема не выявленных лесонарушений;
− допускается использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры без оформления разрешительных документов (договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов с заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов, лесной декларации).

Предложения:


1. Обеспечить целевое и эффективное использование средств субвенций Федерального бюджета.
2. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда Ленинградской области, не переданных в аренду для использования лесов, осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2007 года №418 «Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров».
3. Согласовать структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Обеспечить предоставление и использование лесных участков в соответствии с действующим лесным законодательством.
5. Усилить контроль за объёмами лесопользования, обеспечив заготовку древесины по лесничествам в объемах, не превышающих расчётных лесосек в разрезе преобладающих пород.
6. Увеличить объемы рубок ухода в молодняках до необходимых по лесоводственным требованиям.
7. Комитету необходимо усилить контроль за полнотой и своевременностью платежей за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации и принять необходимые меры по взысканию недоимок по платежам за использование лесов.
8. Внести изменения в соответствующие документы по выделению лесопарковой зоны на площади 116,561 тыс.га, ранее входившую в пригородную лесопарковую зону Санкт-Петербурга.
9. Для улучшения санитарной обстановки в лесах Ленинградской области необходимо повысить качество проведения текущих лесопатологических обследований (проведение их в вегетационный период) и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.
10. Мероприятия по посеву семян лесных пород и закладку лесных культур, в соответствии с лесохозяйственными Регламентами, проводить в оптимальные сроки.
11. Обеспечить эффективное осуществление государственного лесного контроля и надзора в лесном фонде Ленинградской области.


Информацию о принятых мерах по результатам акта проверки представить в Федеральное агентство лесного хозяйства в срок до 14 ноября 2009 года.
Акт составлен в 3-х экземплярах.


Подписи членов комиссии:

Заместитель Руководителя Рослесхоза ________________________ (М.Д. Гиряев)


Директор ФГУ «Рослесресурс ______________________________ (В.Ф. Чикалюк)


Заместитель директора
ФГУ «Рослесресурс»_____________________________________ (М.С. Доронин)


Консультант отдела охраны и защиты лесов
Управления охраны и защиты лесов Рослесхоза_________________ (С.В. Золотов)

Начальник отдела лесного мониторинга
Департамента лесного хозяйства по СЗФО _______________________(А.Н. Синцов)

Заместитель начальника отдела анализа
использования и воспроизводства лесов
Департамента лесного хозяйства по СЗФО ______________________ (О.Е. Ганевич)

Главный специалист-эксперт отдела анализа
финансовой и экономической эффективности
Департамента лесного хозяйства по СЗФО _____________________ (Е.В. Морева)

Ведущий специалист-эксперт отдела
профилактики лесонарушений Управления
охраны и защиты лесов Рослесхоза ___________________________ (С.В. Семаев)

Заместитель директора
по производству филиала ФГУП
Рослесинфорг»-«Кареллеспроект»___________________________( О.М. Тишевич)

Инженер отдела
проектирования филиала ФГУП
«Рослесинфорг»-«Кареллеспроект»__________________________(Т.Н. Божедомова)


Начальник отдела мониторинга
ФГУ «Рослесозащита» ___________________________________(Л.С. Матусевич)

Инженер отдела ЕГСК
ФГУ «Рослесозащита»_____________________________________(А.В. Золотой)

Главный инженер филиала
ФГУП «Рослесинфорг» - «Севлеспроект»________________________(В.А. Иванов)

Начальник производственного отдела
филиала ФГУП
«Рослесинфорг» - «Севлеспроект»________________________ (Н.А. Заостровцев)

Специалист ФГУ «Авиалесохрана»_____________________________(А.А. Трошкин)


Ведущий бухгалтер-ревизор отдела контроля
за расходованием субвенций и
администрированием платежей
в субъектах Российской Федерации
ФГУ «Рослесресурс»_________________________________________(Е.В. Денисова)

Главный специалист отдела контроля
за расходованием субвенций и
администрированием платежей
в субъектах Российской Федерации
ФГУ «Рослесресурс»________________________________________(В.В. Запорожец)

Ведущий экономист отдела контроля
за расходованием субвенций и
администрированием платежей
в субъектах Российской Федерации
ФГУ «Рослесресурс»______________________________________(М.Н. Лемешкина)

Главный специалист отдела контроля
в области лесных отношений
ФГУ «Рослесресурс»________________________________________(Т.М. Леванина)


С актом ознакомлен:

Председатель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области

_______________________________________ Александр Анатольевич Степченко

Один экземпляр акта получил:

Председатель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области

_______________________________________ Александр Анатольевич Степченко


30.03 20:44   
Не актуально в свете действующих нормативно-правовых актов!

01.04 10:31   
Как не актуально? Посетитель "30.03 20:44", Вы случайно не Степченко, или просто недоучка?!
Вот например (НПА и старые и новые нарушаются. Да и по всем законам, и природоохранным, и экономическим допускаются грубейшие нарушения, наносится непоправимый вред лесному фонду Российской Федерации, экономический вред государству, не говоря уже про область):
"4. Полномочия по организации использования лесов, определенные п. 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации исполняются с существенными нарушениями:
− использование лесов на основании лесной декларации осуществляет только 16% арендаторов лесных участков, по остальным договорам аренды использование лесных участков осуществляется с нарушением статей 24, 26, 49 и 88 Лесного Кодекса Российской Федерации;
− в Северо-Западном лесничестве формами рубок не предусмотренными статьей 105 и ч. 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации произведена заготовка древесины в объеме 335 тыс. м3;
− в нарушение п. 4 Правил заготовки древесины (Приказ МПР России от 16 июля 2007 года № 184) в 2008 году по Северо-Западному лесничеству допущен переруб расчетной лесосеки на 18%, в том числе по хвойному хозяйству на 40% ..." и т.д.
Что в результате имеем только по части одного пункта:
Только в одном!!! Северо-Западном лесничестве осуществлена НЕЗАКОННАЯ!!! заготовка 335 тыс. кбм. древесины. На строительство полноценного особняка, со стенами, полами, прочей столяркой вполне хватит 200 кбм.
Только в одном!!! Северо-Западном лесничестве осуществлен переруб расчетной лесосеки на 18 % (я не знаю ее размера, но это очень много, несколько десятков тысяч кубометров!!!) - и все это незаконная заготовка!!!
Вот и смотрите сами тут и прямой экономический вред государству в виде неоплаченной стоимости древесины с корня, тут и упущенная выгода, тут и недополученные бюджетом Ленинградской области деньги от стоимости древесины на корню, и нарушения природоохранного законодательства.
На основании лесной декларации осуществлют заготовку только 16% арендаторов, то есть 84 % (или 81 арендатор) занимаются НЕЗАКОННОЙ!!! заготовкой. Заготовка древесины без декларации - это заготовка без каких либо документов вообще! И комитет этого не замечает!!! Это не комитет по природным ресурсам, это комитет по ИСПОЛЬЗОВАНИЮ природных ресурсов, правильно было в комментариях сказано.
Каждый раздел выводов - это нарушения, влекущие последствия, ответственность за которые, предусмотрена уголовным законодательством!!!
Отгадайте с трех раз - почему прячут результаты проверки? Где официально можно ознакомиться с Актом проверки?

01.04 11:27   Сергей Васильев Всеволожск
О, Небо! Наложи вето на лесную отрасль!

01.04 13:00   
1. "Сергей Васильев Всеволожск" - а этому хоть бы чего нибудь сказать, лишь бы сказать, чтобы заметили! Сказал - как в лужу пукнул. Зачем, для чего, сам не знает.
2. Действительно - где можно познакомиться с Актом проверки?
3. Какие меры воздействия будут приняты Рослесхозом, правоохранительными органами по совершенно явным коррупционным моментам, выявленным проведенной проверкой и отраженным в Акте?

01.04 13:10   
Глупцы! Посетитель 30.03 20:44 знает, что у комитета имеется волшебный действующий нормативно-правовой акт. У католиков он раньше назывался индульгенцией. Все очень просто, в зависимости от тяжести греха платишь определенную сумму денег, и тебе "отец святой" выдает эту самую индульгенцию, в которой сказано, что ты прощен и до следующего греха абсолютно невинен, аки младенец. Но все это, наверное, просто мои фантазии.

01.04 14:27   Сергей Васильев Всеволожск
Лесная отрасль в том виде, в каком она понимается правительством, не имеет права на существование...

01.04 14:34   
не может существовать - правильнее?

02.04 00:11   

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
(РОСЛЕСХОЗ)

115184, г. Москва, ул. Пятницкая, д.59/19, телефон 8(495) 953-37-85





АКТ

проверки исполнения переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органами государственной власти Ленинградской области, осуществляемых за счёт средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций

14 октября 2009 года Санкт-Петербург

Основание для проведения проверки:
пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года № 314 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений», приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19 марта 2009 г. № 93 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 декабря 2008 г. № 425 «Об организации и осуществлении проверок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий в области лесных отношений и проверок расходования средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, осуществляемых за счёт субвенций из федерального бюджета, в 2009 году», приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 24 сентября 2009 года № 384 «О проведении проверки исполнения переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органами государственной власти Ленинградской области, осуществляемых за счёт средств федерального бюджета, предоставленных в виде субвенций», приказ Рослесхоза от 7 октября 2009 года № 543-к «О назначении Чикалюка В.Ф.».



Проверка проведена комиссией в составе:

Председатель комиссии:
- Гиряев Михаил Дмитриевич, заместитель Руководителя Рослесхоза;

Заместители председателя комиссии:
- Чикалюк Виктор Федорович, директор ФГУ «Рослесресурс»;
- Доронин Михаил Сергеевич, заместитель директора ФГУ «Рослесресурс»;

Члены комиссии:
- Золотов Сергей Вячеславович – консультант отдела охраны и защиты лесов Управления охраны и защиты лесов Рослесхоза;
- Синцов Алексей Николаевич, начальник отдела лесного мониторинга Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу;
- Ганевич Олег Евгеньевич, заместитель начальника отдела анализа и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу;
- Морева Елена Вячеславовна, главный специалист-эксперт отдела анализа финансовой и экономической эффективности Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу;
- Семаев Сергей Викторович, ведущий специалист-эксперт отдела профилактики лесонарушений Управления охраны и защиты лесов Рослесхоза;
- Тишевич Ольга Михайловна, заместитель директора по производству филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Кареллеспроект»;
- Божедомова Татьяна Николаевна, инженер отдела проектирования филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Кареллеспроект»;
- Матусевич Любовь Сергеевна, начальник отдела мониторинга ФГУ «Рослесозащита»;
- Иванов Виталий Алексеевич, главный инженер филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Севлеспроект»;
- Заостровцев Николай Александрович, начальник производственного отдела филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Севлеспроект»;
- Трошкин Александр Александрович, специалист ФГУ «Авиалесоохрана»;
- Денисова Елена Валентиновна, ведущий бухгалтер-ревизор отдела контроля за расходованием субвенций и администрированием платежей в субъектах Российской Федерации ФГУ «Рослесресурс»;
- Запорожец Валентина Вениаминовна, главный специалист отдела контроля за расходованием субвенций и администрированием платежей в субъектах Российской Федерации ФГУ «Рослесресурс»;
- Леванина Татьяна Михайловна, главный специалист отдела контроля в области лесных отношений ФГУ «Рослесресурс»;
- Лемешкина Марина Николаевна, ведущий экономист отдела контроля за расходованием субвенций и администрированием платежей в субъектах Российской Федерации ФГУ «Рослесресурс»;
- Золотой Анатолий Владимирович, инженер отдела ЕГСК ФГУ «Рослесозащита».

Сроки проведения проверки:
с 29 сентября 2009 года по 14 октября 2009 года.

Цель проверки:
Исполнение переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органами государственной власти Ленинградской области, осуществляемых за счёт средств федерального бюджета, предоставленных в виде субвенций.

Объект проверки: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Период проверки: 2008 год и 1 полугодие 2009 года.

I. Организация осуществления функций государственного управления в области лесных отношений

Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (далее Комитет) исполняет переданные полномочия на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 31 января 2007 г. № 22 «Об утверждении положения о Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области от 29 марта 2005 года № 79 «Об утверждении штатных расписаний органов исполнительной власти Ленинградской области».
В соответствии с положением Комитет является уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта в области лесных отношений. Структура органов исполнительной власти Ленинградской области в составе комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области) была согласована МПР России (письмо от 21 марта 2008 года № 03-14-29/2633). Постановлениями Правительства Ленинградской области в положение о Комитете и его структуру вносились изменения от 29 декабря 2007 г. № 348, от 6 июня 2008 г. № 165.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 г. № 164 Комитет переименован в комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее Комитет) и утверждено новое положение и структура.
Количество отделов Департамента лесного комплекса, входящего в состав Комитета с 2007 года с момента согласования с федеральными органами увеличилось с трех до пяти. Изменялись наименование и функции структурных подразделений. Согласование новой структуры органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии с п.п. 1 п. 9 статьи 83 Лесного кодекса РФ Комитетом не представлено.
Комитет зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 23 июня 2009 года за основным государственным регистрационным номером 1077847192609 и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу. Распоряжением Губернатора Ленинградской области от 17 декабря 2008 года № 751-рг председателем Комитета назначен Степченко Александр Анатольевич. Согласование назначения на должность руководителей органа исполнительной власти проведено в соответствии с п.п. 2 п. 9 статьи 83 Лесного кодекса РФ. В соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 24 июня 2009 года № 353-рг Степченко А.А. назначен председателем переименованного Комитета.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года № 348 утверждена численность работников комитета – в количестве 86 штатных единицы, в том числе в департаменте лесного комплекса 18 штатных единиц. Постановлением Правительства Ленинградской области от 6 июня 2008 года № 165 утверждена предельная численность работников Комитета – в количестве 90 штатных единицы, в том числе в департаменте лесного комплекса 46 штатных единиц.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2008 года № 82 (в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 года № 164) утверждена предельная численность работников комитета – в количестве 89 штатных единицы, в том числе в департаменте лесного комплекса 44 штатных единиц.
В состав департамента лесного комплекса в соответствии по действующим нормативным документам входят отделы:
− государственного лесного контроля и надзора;
− лесного планирования и лесохозяйственных регламентов;
− организации использования лесов и переработки лесных ресурсов;
− государственного лесного реестра и использования земель лесного фонда;
− охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Кроме того, в состав административного департамента Комитета входят:
− отдел администрирования платежей и экономического анализа;
− сектор финансов, контроля и отчетности в сфере лесных отношений в отделе финансов, контроля и бухгалтерской отчетности.
Государственную систему лесного комплекса Ленинградской области образуют следующие организации, подведомственные Комитету:
Ленинградское областное государственное учреждение «Управление лесами Ленинградской области», в своем составе имеет 18 филиалов-лесничеств.
Ленинградское областное казенное предприятие «Ленинградское областное лесное хозяйство», в своем составе имеет 27 филиалов (25 лесхозов, «ОЛХ «Сиверский лес» и Учебный лесной центр).
Реквизиты Комитета:
Комитет природных ресурсов Ленинградской области
Краткое наименование: отсутствует
Юридический адрес: 197342, г. Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4
Почтовый адрес: тот же
ИНН 7842354966 / идентификационный номер налогоплательщика /
Свидетельство о постановке на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-Петербургу: серия 78, № 007195501 от 23 июня 2009 г.
КПП 781401001 / код причины постановки на учет /
ОГРН 1077847192609 / основной государственный регистрационный номер /
Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 78, № 007195500 от 23 июня 2009 г.
ОКАТО 40270563000 / Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления /
ОКТМО 40323000 / Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований
ОКОГУ 23250 / Общероссийский классификатор органов государственного управления
ОКФС 13 / Общероссийский классификатору форм собственности
ОКОПФ 72 / Общероссийский классификатор организационно-правовых форм

Телефон (812) 496-56-56; Факс (812) 492-44-05
Электронная почта: lpc@lemo.ru

Комитет осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с органами государственной власти области, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Наличие всех разработанных и утверждённых нормативно-правовых актов в области лесных отношений

Правовую основу реализации органами государственной власти Ленинградской области государственных полномочий в сфере лесных отношений составляют Лесной кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ленинградской области, закон Ленинградской области в редакции от 5 июня 2009 года № 51-ОЗ, иные областные законы, а также принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов постановления Правительства Ленинградской области.
Органами власти Ленинградской области разработаны и приняты:
− Закон Ленинградской области от 28 июня 2007 года № 108-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Ленинградской области»;
− Закон Ленинградской области от 2 ноября 2007 года № 153-ОЗ «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли - продажи лесных насаждений»;
− Закон Ленинградской области от 8 ноября 2007 года № 155-ОЗ «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд»;
− Закон Ленинградской области от 13 ноября 2007 года № 160-ОЗ « О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд»;
− Закон Ленинградской области от 11 декабря 2007 года № 173-ОЗ «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Ленинградской области».
В целях исполнения лесного законодательства органами исполнительной власти области приняты следующие нормативные документы:
− Постановление Правительства Ленинградской области от 25 апреля 2007 года № 93 «Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Ленинградской области»;
− Постановление Правительства Ленинградской области от 4 июля 2007 года № 164 «Об утверждении Порядка заключения гражданами договоров купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд» (в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 24 октября 2008 года № 327).
Приказами Комитета утверждены следующие нормативные документы, предусмотренные Лесным Кодексом Российской Федерации:
− Порядок деятельности лесничих Ленинградской области (приказ от 10 июня 2008 года № 66);
− Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда и в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций на территории Ленинградской области (приказ от 25 июня 2008 года № 69).
В связи с отсутствием лесных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, не разрабатывались нормативные правовые акты, регулирующие установление:
− «ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды»;
− «ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации».
В Ленинградской области отсутствуют разработанные региональные программы в области лесных отношений.

III. Лесной план и лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений в лесной план и лесохозяйственные регламенты

Комитетом 28 января 2008 года утверждена конкурсная документация для проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку лесного плана Ленинградской области (далее Лесной план) и лесохозяйственных регламентов (далее Регламентов) по лесничествам Ленинградской области. Конкурсная документация размещена на официальном сайте 13 февраля 2008 года и печатном издании газеты «Вестник». Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на разработку Лесного плана и лесохозяйственных регламентов состоялся 18 марта 2008 г.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на разработку Лесного плана от 1 апреля 2008 г, допущен единственный участник конкурса ОАО «Севзаплесхозпроект». Управлением федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по результатам расследования жалоб выдано предписание от 15 апреля 2008 года № 11/3426-71 Комитету путём аннулирования данных торгов.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на разработку лесохозяйственных регламентов от 1 апреля 2008 г., допущен единственный участник конкурса филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект». Управлением федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по результатам расследования жалоб выдано предписание от 15 апреля 2008 года № 11/3426-72 Комитету путём аннулирования данных торгов.
Осуществлена выборочная проверка процедуры государственных контрактов (включая конкурсную, котировочную документацию), а также соответствие лесохозяйственных регламентов приказу МПР РФ от 19 апреля 2007 года № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений», нарушений действующего законодательства РФ в указанной документации не выявлено.
Государственный контракт на выполнение работ по разработке Лесного плана Ленинградской области заключен между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и ОАО «Севзаплесхозпроект» 5 мая 2008 г. № 5 на сумму 9912000 рублей с учётом всех налогов и сборов. Генеральным подрядчиком по разработке Лесного плана является ОАО «Севзаплесхозпроект». В качестве соисполнителя привлечён филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект». Календарным планом выполнения работ (приложение 2 к государственному контракту) предусмотрена разработка проекта Лесного плана к 15 июля 2008 г. Доработка проекта Лесного плана после размещения его на официальном сайте Ленинградской области планировалась к 1 октября 2008 г. Доработка проекта лесного плана в случае получения отрицательного заключения планировалась к 1 ноября 2008 г.
Государственный контракт на выполнение работ по разработке лесохозяйственных регламентов по лесничествам Ленинградской области заключен между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» 5 мая 2008 г. № 6 на сумму 24900000 рублей с учётом всех налогов и сборов. Календарным планом выполнения работ (приложение 2 к государственному контракту) предусмотрена разработка проектов лесохозяйственных регламентов по лесничествам к 25 июля 2008 г. Доработка проектов лесохозяйственных регламентов после размещения его на официальном сайте Ленинградской области планировалась к 1 октября 2008 г. Доработка проектов лесохозяйственных регламентов в случае получения отрицательного заключения планировалась к 1 ноября 2008 г.
Внесение изменений в Лесной план, лесохозяйственные регламенты лесничеств Ленинградской области после их утверждения не производилось.
Комиссии (рабочие группы) по рассмотрению Лесного плана и лесохозяйственных регламентов Ленинградской области приказом Комитета не создавались. Рассмотрение Лесного плана производилось специалистами Комитета с последующим обсуждением предложений и недостатков на совещаниях и оформлением протоколов, которые направлялся заказчику.
Лесной плана передан на заключение в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 19 декабря 2008 г. (письмо Рослесхоза от 19 декабря 2008 г. № МГ-06-33/9194).
Письмом Рослесхоза от 19 декабря 2008 г. № МГ-06-33/9194 Лесной план Ленинградской области рассмотрен и одобрен Комиссией Рослесхоза. Письмом Минсельхоза России от 24 декабря 2008 г. № Ю-8/8983 получено положительное заключение на Лесной план. Лесной план утверждён постановлением Губернатора Ленинградской области 29 декабря 2008 г. № 275-пг.
Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждены приказами Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Ленинградской области от 2 октября 2008 г. № 114, от 10 ноября 2008 г. № 135, № 136, № 137, № 138, № 139, от 19 декабря 2008 г. № 165, № 166, № 167, № 168, № 169, № 170, № 171, № 172, № 173, № 174, 175, № 176. Период действия документов 10 лет.
Лесохозяйственные регламенты утверждены с нарушением Временного порядка рассмотрения лесохозяйственных регламентов лесничеств территориальными органами Рослесхоза.
В связи с тем, что внесение изменений в Лесной план и лесохозяйственные регламенты лесничеств Ленинградской области после их утверждения не производилось, поэтому средства на эти цели не расходовались.
Внесение изменений в Лесной план, лесохозяйственные регламенты лесничеств Ленинградской области после их утверждения не производилось. Средства на эти цели не расходовались.
В Лесном плане, книга 1, раздел 2.5.3 «Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов», не запроектированы рубки ухода в молодняках, в то же время в приложении 17 книги 2 объёмы осветлений и прочисток на предстоящие годы запланированы. В Лесном плане ежегодные объёмы рубок ухода в молодняках запланированы в объёмах недостаточных для сохранения хвойных молодняков и составляют 43 %, от необходимых по лесохозяйственным требованиям.
В Лесном плане и, соответственно в лесохозяйственных регламентах, площадь зелёных зон, лесопарков уменьшилась с 732,4 тыс. га до 23,0 тыс. га, или на 96,9 %. В то же время общая площадь защитных лесов увеличилась на 88,1 тыс. га, или на 4,8 %.
Основанием для изменения границ и площадей зелёных зон являются областные законы Ленинградской области об установлении границ и правового режима пригородных зон от 31 июля 2008 года № 84-оз, № 87-оз, года № 88-оз, № 89-оз, № 90-оз, № 91-оз, № 92-оз, № 93-оз, № 78-оз, № 79-оз, № 80-оз, № 81-оз, № 82-оз, № 83-оз, № 86-оз, № 85-оз, от 29 декабря 2008 года № 159-оз, № 158-оз, № 161-оз, № 164-оз, № 165-оз, № 160-оз, №162-оз, № 163-оз, от 30 декабря 2008 года № 172-оз, № 166-оз, № 169-оз, № 167-оз, №170-оз, № 171-оз.
Приказом Рослесхоза от 20 февраля 2009 года № 48 «Об отнесении лесов к ценным, эксплуатационным лесам и установлении их границ на территории Ленинградской области» на основании материалов проведённого в 2008 году лесоустройства по проектированию защитных и эксплуатационных лесов на территории Ленинградской области было отнесено часть территории зелёных зон к другим категориям защитности.
В настоящее время требуется выделить категорию защитных лесов - лесопарковую зону на площади 116,561 тыс.га. Основание для выделения лесопарковой зоны: требование Федерального закона № 32 – ФЗ от 14 марта 2009 года, в соответствии с которым лесопарковые части зелёных зон, созданные на землях лесного фонда до введения в действие Лесного кодекса РФ, подлежат преобразованию соответственно в лесопарковые зоны.


IV. Проведение государственной экспертизы проектов
освоения лесов

В соответствии с приказами Комитета от 23.01.2008 г. № 7 «Об утверждении Административного регламента проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов» и от 19.12.2008 г. № 178 «О создании экспертной комиссии», Комитет в 2008 г. осуществлял проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных в границах территории Ленинградской области.
В 2008 году поступило 109 заявлений на проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов для заготовки древесины. По всем проектам даны положительные заключения (общий приказ Комитета от 22.12.2008 г. № 179 «Об утверждении заключений экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов»).
Государственная экспертиза проектов оформлена после утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, большая часть которых утверждена 19.12.2008 г. Сроки проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов в 2008 году не всегда соблюдались в связи с несвоевременным утверждением лесохозяйственных регламентов лесничеств (ООО «Сведвуд Тихвин», ОАО «Светогорск» подали заявки на экспертизу проектов только 19.12.2008 г.).
В 2009 году приказом Комитета от 16.01.2009 г. № 3 «Об утверждении Административного регламента проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов и создании экспертных комиссий» утвержден состав трех комиссий в количестве 12 постоянно действующих членов комиссий по рассмотрению проектов освоения лесов, предоставленных арендаторами лесных участков в зависимости от вида использования лесов: для целей заготовки древесины, для осуществления рекреационной деятельности, для осуществлений иных видов использования лесов. Этим же приказом утверждены административный регламент государственной экспертизы проектов освоения лесов и форма книги учета документов по государственной экспертизе; приказ № 7 от 23.01.2008 г. признан утратившим силу.
Регламент разработан в соответствии со ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 14 мая 2007 года № 125 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» и определяет требования к документации, представляемой на экспертизу, к организации проведения экспертизы и порядку работы экспертной комиссии, оформлению и принятию решения по положительному или отрицательному заключению государственной экспертизы проектов освоения лесов.
Комитет при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов не во всем придерживается утвержденного Административного регламента. Следует отметить, что в соответствии с регламентом проекты на экспертизу должны предоставляться в 3-х экземплярах, в то время как в приложении к заявкам на экспертизу указывается только один.
Типовая форма заявления о проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов не разрабатывалась. Заявление на экспертизу в большинстве случаев оформляется от лица разработчика, при этом требования п. 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов не соблюдаются.
Книга учета документов по государственной экспертизе ведется секретарями экспертных комиссий только в электронном виде, Приложение 1.
Выборочной проверкой установлено несоблюдение Комитетом сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов в 2009 году в отношении:
− ЗАО «Интернешнл Пепер» - два проекта освоения лесов по договорам аренды № 2-2008-12-130-з и № 2-2008-12-127-з от 16.12.2008 г. на заготовку древесины в Киришском и Любанском лесничествах. Заявки на экспертизу проектов поступили 21.05.2009 г. Заключения экспертной комиссии утверждены распоряжениями Комитета от 17.07.2009 г. № 400 и № 401.
− ООО «Метсялиито Подпорожье» - по договору аренды № 2-2008-12-47-з от 18.12.2008 г. на заготовку древесины в Подпорожском лесничестве. Заявка поступила 14.01.2009 г. Заключение экспертной комиссии утверждено распоряжением Комитета от 03.03.2009 г. № 17;
− ЗАО «ТУБ-Финанс-СПб» – по договору аренды лесного участка № 2-2008-10-1-р от 20.10.2008 г. для осуществления рекреационной деятельности в Рощинском лесничестве. Заявка поступила 15.04.2009 г. Заключение экспертной комиссии утверждено распоряжением Комитета от 20.05.2009 г. № 254.
В тоже время экспертиза некоторых проектов проводится в предельно сжатые сроки: заявка на экспертизу проекта освоения лесов от ОАО «Доможировский леспромхоз» (Лодейнопольское лесничество) поступила 16.04.2009 г., а заключение экспертной комиссии утверждено распоряжением Комитета от 20.04.2009 г. № 153.
За проверяемый период Комитетом рассмотрено 225 заявлений на проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, в том числе 112 – по заготовке древесины, 37 – для осуществления рекреационной деятельности, 51 – для строительства, реконструкции и эксплуатация линейных объектов, 20 – для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, 1 – для осуществления религиозной деятельности, 2 – для ведения охотничьего хозяйства и осуществление охоты, 1 – для ведения сельского хозяйства, 1 – для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности. Все проекты, за исключением 2-х, получили положительные заключения государственной экспертизы. По двум проектам для осуществления рекреационной деятельности - заключения отрицательные (не соответствие лесохозяйственному регламенту в части режима лесопользования на ООПТ).
Реестр заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов ведется в электронном виде и на бумажном носителе. Реестр договоров, прошедших государственную экспертизу, приведен в Приложении 2.
В период работы комиссии проведена выборочная проверка проектов освоения лесов, прошедших государственную экспертизу. По проектам освоения лесов для заготовки древесины за 2008 год отмечены следующие замечания:
- положительные заключения государственной экспертизы утверждены 22.12.2008 г. до регистрации договоров аренды:
ООО «Сведвуд Тихвин», Тихвинское лесничество, договор от 10.12.2008 г. № 2-2008-12-79-З, зарегистрирован 07.05.2009 г.;
ОАО «Светогорск», Любанское лесничество, договор от 16.12.2008 г. № 2-2008-12-129-З, зарегистрирован 13.03.2009 г.;
- не разработан подраздел прогнозные показатели состояния лесного участка к сроку завершения действия проекта (ООО «Сведвуд Тихвин», ОАО «Светогорск»);
- отсутствует раздел «Создание лесной инфраструктуры» (ОАО «Светогорск»);
- в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» отсутствует распределение площади лесного участка по классам пожарной опасности, организация (наличие) пункта сосредоточения средств пожаротушения; и проектируемые технологии по охране, защите и воспроизводству лесов (ООО «Сведвуд Тихвин», ОАО «Светогорск»);
- не разработаны мероприятия по защите лесов (ООО «Сведвуд Тихвин»);
- не разработан раздел «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов», отсутствуют тематические лесные карты к разделам проекта (ООО «Сведвуд Тихвин», ОАО «Светогорск»).
К проектам освоения лесов на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз» в Тихвинском лесничестве по договору аренды от 16.12.2008 г. № 2-2008-12-163-З ООО, «Лесные технологии» в Северо-Западном лесничестве по договору аренды от 11.12.2008 г № 2-2008-12-87-З., ЗАО «Петровлес-Подпорожье» в Подпорожском лесничестве по договору аренды от 28.11.2008 г № 2-2008-11-28-З., замечаний нет. По проектам освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу в 2009 году, из 10 рассмотренных отмечены следующие замечания.
В проекте освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Крона» в Волховском лесничестве, в 2009 году на площади 26,4 га проектируются содействие естественному возобновлению путем минерализации почвы. При этом в ведомости выделов, в которых проектируются лесовосстановительные мероприятия, и на лесной карте эти участки запроектированы для подготовки почвы под лесные культуры 2010 года.
В проекте освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке площадью 2,1 га, предоставленном в аренду ЗАО «ТУБ-Финанс-СПб» в Рощинском лесничестве (положительное заключение экспертизы утверждено 20.05.2009 № 254) нет тематической карты распределения площади лесного участка по целевому назначению лесов и проектируемых мероприятий по противопожарному обустройству лесов;
В проекте освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке площадью 20 га, предоставленном в аренду ООО «Свобода Моторс»» в Приозерском лесничестве (положительное заключение экспертизы утверждено 02.06.2009 г. № 274):
- расположение лесного участка в соответствии с приказом МПР РФ № 77 от 06.04.2007 г., должно быть показано на карте – схеме лесничества (участкового лесничества), границы лесничества (участкового лесничества) должны четко читаться;
- в разделе «Сведения о лесном участке» заполнение таблицы «Средние таксационные показатели» не соответствует установленной приказом МПР РФ № 77 от 06.04.2007 г. форме содержания; не указывается наличие или отсутствие планов по организации ООПТ, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия;
- сведения о распределении территории лесного участка по классам пожарной опасности не соответствуют тематической карте-схеме;
- не предусмотрены мероприятия по рекультивации нарушенных земель (включая лесовосстановление) в случае прекращения действия договора аренды.
Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Межрегиональная компания по реализации газа» для строительства межпоселкового газопровода в Рощинском лесничестве (площадь 3 га) по договору аренды № 15-2007-10 от 08.10.2007 г., зарегистрирован 23.05.2008 г. № 47-78-01/015/2007-303. Срок действия договора – 1 год с момента регистрации - до 23.05.2009 г. Заявка на государственную экспертизу проекта освоения лесов от 05.05.2009 г. Положительное заключение экспертной комиссии от 04.06.2009 г. № 20-л. утверждено распоряжением Комитета от 26.06.2009 г. № 338. Срок действия заключения установлен на срок действия договора аренды (1 год). Фактически заключение экспертной комиссии по проекту освоения лесов утверждено после окончания срока действия договора аренды. В указанном проекте освоения лесов мероприятия по защите и воспроизводству лесов не рассматриваются.
Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Нерудпром» в Приозерском лесничестве (площадь 40,3 га) для разработки месторождения полезных ископаемых по договору аренды № 16/к-2008-12 от 04.12.2008 г. Срок действия договора – до 31.12.2015 г. Положительное заключение утверждено распоряжением Комитета от 30.04.2009 г. № 196:
- в подразделе «Установленные ограничения использования лесов» ограничения следует указывать как в лесохозяйственном регламенте: по видам целевого назначения лесов, по видам особо защитных участков лесов, по видам использования лесов;
- в сведениях об обременениях лесного участка следует указывать дату и номер государственной регистрации договоров аренды с правами третьих лиц;
- в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» не заполнены таблицы «Площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении», «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению», нет тематической карты пространственного размещения проектируемых лесовосстановительных мероприятий. При общей площади участка 40,3 га, площадь земель, требующих рекультивации составляет 40,3 га, лесовосстановление проектируется на площади 34,3 га;
- мероприятия по защите леса расписаны на 5 страниц, при этом таблица видов и объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, не связанных с рубкой погибших и поврежденных насаждений, не приводится.
В проекте освоения лесов на лесном участке площадью 15,1 га, предоставленном ОАО «РЖД» для строительства и эксплуатации ж/д путей в Кингисепском лесничестве по договору аренды № 65-2008-06 от 09.06.2008 г. (заключение экспертизы утверждено распоряжением Комитета от 30.06.2009 г. № 352):
- расположение лесного участка в соответствии с приказом МПР РФ от 06.04.2007 г. № 77 должно быть показано на карте – схеме лесничества (участкового лесничества), границы лесничества (участкового лесничества) должны четко читаться;
- заполнение таблицы «Средние таксационные показатели» не соответствует установленной приказом МПР РФ от 06.04.2007 г. № 77 форме содержания;
- не предусмотрены мероприятия по рекультивации нарушенных земель (включая лесовосстановление) в случае прекращения действия договора аренды.
В целом по рассмотренным в период проверки проектам для использования лесов в соответствии со ст. 43-45 Лесного кодекса отмечено:
− в разделе «Организация использования лесов» отсутствует тематическая карта территориального размещения проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; не всегда указываются параметры проектируемых линейных объектов (ширина, длина полосы отвода), что затрудняет проведение госконтроля;
− в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» в некоторых проектах отсутствует тематическая карта проектируемых мероприятий по противопожарному обустройству; не указываются конкретные показатели действующих норм наличия средств пожаротушения;
− в составе проектируемых противопожарных мероприятиях рекомендуется предусматривать такие, как очистка территории участка аренды от захламления, мусора и отходов (площадь в га), обустройство мест отдыха и курения, проведение инструктажей по пожарной безопасности, разработка оперативных планов тушения лесных пожаров;
− в составе мероприятий по защите леса рекомендуется предусматривать: соблюдение Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414)- площадь, га.
− мероприятия по рекультивации нарушенных земель даны общими фразами, не конкретизированы (виды, объемы), мероприятия по лесовосстановлению в большинстве случаев не предусматриваются.
Проекты освоения лесов, не соответствующие лесохозяйственным регламентам и требованиям, предъявляемым к составу проекта освоения лесов и порядку его разработки (утв. Приказом МПР РФ от 06.04.2007 г. № 77), направляются арендаторам (разработчикам) с сопроводительным письмом на доработку.
Порядок проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденный приказом МПР РФ от 14.05.2007 г. № 125, Комитетом в основном соблюдается. Следует отметить, что из общего числа договоров аренды только третья часть проектов освоения лесов прошли государственную экспертизу, 42 проекта находится на рассмотрении, Приложение 3.


V. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ленинградской области

С 1 января 2008 года государственный лесной реестр (далее - реестр) в Ленинградской области ведется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 24 мая 2007 № 318 «О государственном лесном реестре», Приказа МПР РФ от 20 июля 2007 № 187 «Об утверждении формы государственного лесного реестра».
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 26 марта 2008 г № 101-р «Об организации работы по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ленинградской области» ведение реестра возложено на отдел государственного лесного реестра Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, приказом Комитета от 23 ноября 2007 г. № 95 утвержден Регламент ведения государственного лесного реестра. Положение об отделе и должностные регламенты специалистов содержат информацию о возложенных на данный отдел функциях по ведению реестра в Ленинградской области. За счёт средств областного бюджета приобретена необходимая компьютерная техника.
Ведение реестра в Ленинградской области осуществляет 23 человека, в том числе 5 сотрудников Комитета и 18 человек сотрудников территориальных органов комитета, филиалов ЛОГУ «Ленобллес» – лесничеств, Приложение 4.
Формирование данных осуществляется на основании отчетности, предоставляемой лесничествами. Филиалы ЛОГУ «Ленобллес» – лесничества, производят сбор отчетов от граждан и юридических лиц, предоставляемых в соответствии с Приказом МПР РФ от 09 июля 2007 № 175, осуществляющих использование лесов и формируют документированную информацию по формам, утвержденным приказом МПР от 20 июля 2007 № 188 и предоставляют в Комитет.
Документированная информация государственного лесного реестра по состоянию на 01 января 2009 года Комитетом была направлена в ФГУП «Рослесинфорг» на электронных носителях и в бумажном виде по формам 1.1; 1.5; 1.9; 1.10.
Ежеквартально на 20 число месяца, следующего за отчетным кварталом документированная информация реестра по формам 6-ДЛР, 7-ДЛР, 8-ДЛР представляется Комитетом в ФГУП «Рослесинфорг» и Рослесхоз на электронных и бумажных носителях. Полнота заполнения форм реестра представлена в таблице 5.1

Таблица 5.1
Полнота заполнения форм реестра
№ Разделы реестра Анализ заполнения форм
1 Леса и лесные ресурсы - 1.1;1.3; 1.5;1.9;1.10; 1.11; 1.12 заполняются на 100%;
- 1.4 заполняется на 80%
- 1.2 заполняется на 80%;
- 1.6, 1.7 заполняется на 20%;
- 1.8 заполняется на 80 %.
2 Использование лесов - 2.1 – заполняется на 90 %;
- 2.2 – заполняется на 80 %;
- 2.3 – заполняется на 80 %.
3 Охрана, защита и воспроизводство лесов - 3.1 – заполняется на 80%;
- 3.2 – заполняется на 80%.

Информация по формам (1.1; 1.5; 1.9; 1.10) вносится на основании программного комплекса БД «Леса и лесные ресурсы», разработанного ФГУП «Рослесинфорг» и заполняется по мере поступления форм от территориальных органов Комитета, лесничеств- филиалов ЛОГУ «Ленобллес». Документированная информация по данным формам представлена в Рослесхоз в срок до 01 марта 2009 г. установленный Приказом МПР РФ от 20 июля 2007 г. № 188.
Информацию по формам государственного лесного реестра (№ 1.1; 1.5; 1.9; 1.10) о лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, Министерство обороны не предоставляет.
Имеется информация по формам государственного лесного реестра (№ 1.1; 1.5; 1.9; 1.10) о землях особо охраняемых природных территорий для внесения в реестр на 01 января 2009 года.
Отсутствует необходимая информация о землях особо охраняемых природных территорий для внесения в реестр на 01 апреля 2009 года, в соответствии с п. 4 абзаца 3 Приказа МПР России от 20 июля 2007 № 189.
Выборочная проверка подтвердила в целом соответствие сведений государственного лесного реестра отчётам об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении (утвержден Приказом МПР России от 09 июля 2007 № 175). Однако качество отчётов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении низкое. В них имеются многочисленные исправления, не заверенные лицами их предоставившими.
Регламент предоставления информации из реестра утвержден приказом Комитета от 23 ноября 2007 г. № 95 «О порядке организации приема заявок на получение информации из государственного лесного реестра, их рассмотрения и выдачи запрашиваемой информации или аргументированного отказа в предоставлении выписки из государственного лесного реестра».
Сведения о предоставлении информации из государственного лесного реестра ежеквартально по форме 20-ОИП на 15 число месяца после отчетного периода предоставляется в ФГУП «Рослесинфорг» на электронных носителях.
В 2008 году заявок на предоставление выписки из государственного лесного реестра в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области не поступало.
Всего за январь-сентябрь 2009 года поступило 3 заявки, из них исполнено на платной основе – 3, на бесплатной основе – 0, взыскано платы за предоставление выписок, внесенной в федеральный бюджет - 400 руб.
Проведена выборочная проверка предоставления информации заявителям. Предоставление информации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 318 «О государственном лесном реестре».
Взимание платы за предоставление выписок из реестра осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 г. № 138 «О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания».
Книга учета выписок из государственного лесного реестра в Комитете ведётся.
Учёт перевода и изъятия земель лесного фонда в земли иных категорий по соответствующим разделам государственного лесного реестра производится в соответствии с установленным порядком. В 2008 году на основании распоряжения Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 659-р 2 земельных участка, расположенных на землях лесного фонда, общей площадью 13,61 га были переведены в земли промышленности и специального назначения. По переводу земель лесного фонда в земли населенных пунктов Правительством Ленинградской области в соответствии с федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» были включены в границы населённых пунктов 7 земельных участков, расположенных на землях лесного фонда общей площадью 1105,41 га. Изменения 2008 года отражены в лесном реестре. На 01 сентября 2009 г. принятых решений Правительства РФ по переводу в земли иных категорий нет. Направлено на рассмотрение в Департамент лесного хозяйства по СЗФО 10 дел, в том числе по 5 делам получено согласование Департамента по переводу в земли населенных пунктов.
Выборочной проверкой землеустроительных дел, направленных в Департамент лесного хозяйства по СЗФО на согласование материалов по переводу в земли населённых пунктов установлено:
1) Лесной участок в Приозерском лесничестве Кривковского участкового лесничества в квартале 5, выделе 22, площадью 1,3 га. Письмо Комитета от 22.06.2009 г. № 1143, повторное письмо от 18.08.2009 г. № 01/4752/09-01 о согласовании в границы населённого пункта, дер. Овраги с установлением вида разрешённого использования под размещение домов индивидуальной жилой застройки.
2) Лесной участок в Рощинском лесничестве Приморского участкового лесничества квартала 106,122,123,124,площадью 102,8 га. Письмо Комитета от 04.06.2009 г. № 1062, повторное письмо от 20.08.2009 г. № 1621 о согласовании материалов по вопросу включения земельного участка в границы населённого пункта, г. Приморск с установлением вида разрешённого использования под строительство объектов инфраструктуры судостроительного комплекса с сухим доком.
Согласование включения указанных лесных участков защитных лесов в границы населённых пунктов с изменением вида использования лесов в соответствии со статьёй 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» нарушает действие статьи 102 Лесного кодекса РФ и не соответствует переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируемого Федеральным законом от 21 декабря 2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Кроме того, лесные участки расположены на межселенной территории и заключение по Рощинскому лесничеству должен рассматривать орган местного самоуправления муниципального района, а не МО «Приморское городское поселение».
Также необходимо отметить, что после перевода земель лесного фонда в земли населённых пунктов в соответствии со статьёй 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 191-ФЗ, лесные участки на этих землях продолжают оставаться в федеральной собственности, а использование лесов на них должно осуществляться в соответствии с лесным законодательством.
Данные по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий приведены в Приложении 5.

VI. Осуществление работ по приведению данных государственного земельного кадастра в соответствие с данными государственного лесного реестра в отношении лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций

Последнее лесоустройство земель лесного фонда в границах лесничеств (ранее лесхозы) проведено в 2000 – 2008 годах на площади 5673,5 тыс.га. Последнее лесоустройство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций в Ленинградской области проведено в 1994 (842,1 тыс.га.) и 2006 (55,0 тыс. га) годах на общей площади 897,1 тыс.га. Материалы лесоустройства в основном устарели и практически не пригодны для учёта и ведения лесного хозяйства. Сведения о проведении лесоустройств в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций приведены в приложении 6.
Имеются свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда. На 1 сентября 2009 года лесные участки в составе земель лесного фонда зарегистрированы на площади 5673547,99 га. Данные приведены в приложении 7.
Имеющиеся свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда получены по данным единовременного учёта лесного фонда на 1 января 2003 года. Свидетельства не отражают произошедшие приём - передачу земель и данные очередного лесоустройства. Кроме того, имеются расхождения данных учёта лесного фонда с данными, указанными в лесохозяйственных регламентах лесничеств.
Натурной проверкой установлено, что в Северо–Западном лесничестве обнаружено несоответствие площади в лесохозяйственном регламенте с площадью по регистрации прав собственности на 116 га, а в Волховском лесничестве обнаружено несоответствие площади в лесохозяйственном регламенте с площадью по регистрации прав собственности на 460 га.
Для уточнения площадей лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций в Ленинградской области необходимо проведение межевания земель с постановкой их на кадастровый учёт в составе земель лесного фонда.
На 1 января 2009 года в рамках государственного заказа филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» на кадастровый учёт поставлено лесных участков на площади 986831 га, в том числе участки, ранее находившиеся на землях сельскохозяйственных организаций – 93333 га. Поставлены на кадастровый учёт лесные участки лесного фонда без лесов, ранее находившихся на землях сельскохозяйственных организаций в следующих лесничествах: Лужское на площади 70393 га, Подпорожское на площади 624595 га (леса, ранее находившиеся на землях сельскохозяйственных организаций – 93333 га из 148520 га), Приозёрское на площади 198510 га не на всей площади лесничества. На данный момент документы с изменёнными площадями нельзя передать на государственную регистрацию права собственности РФ, так как необходимо поставить на кадастровый учёт леса, ранее находившиеся на землях сельскохозяйственных организаций, находящиеся в составе этих лесничеств.
В 2009 году (филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», срок выполнения работ – до 1 декабря 2009 г.) ведутся работы по постановке на кадастровый учёт лесных участков по следующим лесничествам без лесов, ранее находившихся на землях сельскохозяйственных организаций: Волховскому на площади 34435 га, Кингисеппскому на площади 27650 га, Лодейнопольскому на площади 76712 га, Лужскому на 165309 га, Приозерскому на площади 76832 га, Тихвинскому на площади 84370 га, Учебно-опытному лесничеству (общая площадь 493554 га) на площади 28246 га. Сведения о постановке на кадастровый учёт приведены в приложении 8 (справка филиала ФГУП «Рослесинфорг»-«Севлеспроект»). В 2009 году на кадастровый учёт ставятся лесные участки не на всей площади лесничеств.





















VII. Использование лесов

1.Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду.
Комитет в соответствии с Положением обеспечивает предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование. По состоянию на 01.07.2009 г. проверкой установлено:
- всего на территории Ленинградской области Комитетом предоставлено в пользование 633 лесных участка лесного фонда общей площадью 4 042 846,63 га;
- в целях использования лесов для заготовки древесины предоставлено 195 лесных участков общей площадью 3 473 670,4 га с установленным ежегодным объемом пользования 4 687,6 тыс. м3;
- для использования лесов в целях осуществления рекреационной деятельности предоставлено 298 лесных участков общей площадью 5 460,34 га;
- для научно-исследовательской и образовательной – 3 лесных участка общей площадью 57 194 га; религиозной деятельности – 1 лесной участок площадью 1,2 га;
- для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты предоставлено 22 лесных участка общей площадью 503 770,7 га, для ведения сельского хозяйства – 4 лесных участка общей площадью 9,23 га;
- для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов предоставлено 70 лесных участков общей площадью 1 580,67 га;
- для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 40 лесных участков общей площадью 1 160,09 га.
Комитетом ведется электронная база данных по лесным участкам, переданным в пользование. Реестр заключенных договоров аренды лесных участков приведен в Приложении 9.
За проверяемый период в Ленинградской области согласован 1 приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов: арендатор – ООО «ММ-Ефимовский», цель - заготовка древесины и создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры на площади 304,676 тыс. га с установленным объемом пользования 564,8 тыс.м3. Для реализации приоритетного инвестиционного проекта Комитетом с ООО «ММ-Ефимовский» 01.07.2009 г. заключено 2 договора аренды лесных участков, расположенных в Тихвинском и Бокситогорском лесничествах на общей площади 118 686 га. Перечень согласованных приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приведён в Приложении 10.
2. Соответствие предоставления в пользование лесных участков лесному плану.
В связи с тем, что Лесной план Ленинградской области утвержден постановлением Губернатора Ленинградской области 29 декабря 2008 года № 275-ПГ, провести оценку соответствия предоставления в пользование лесных участков лесному плану за 2008 год невозможно. Лесные участки земель лесного фонда, предоставленные на 01.07.2009 г. соответствуют Лесному плану Ленинградской области.
3. Соблюдение установленных требований по видам разрешенного использования лесов и составу лиц, использующих леса, при предоставлении лесных участков.
Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется Комитетом в соответствии со статьями 71-74 Лесного кодекса РФ. Требования по видам разрешенного использования и составу лиц, использующих леса, соблюдаются.
4. Соблюдение требования о постановке лесных участков, передаваемых в пользование, на государственный кадастровый учет.
Лесные участки в составе земель лесного фонда предоставляются без проведения государственного кадастрового учета, в этом случае участкам присваивается номер учетной записи из государственного лесного реестра.
В соответствии с требованиями статьи 4.1. Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учёта.
5. Соблюдение установленных правил проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков.
Для проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков приказом Комитета «Об организации лесных аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на территории Ленинградской области» от 27.07.2007 г. № 50 утверждён состав аукционной комиссии и Положение об аукционной комиссии. Приказом Комитета «О внесении изменений в приказ от 27 июля 2007 года №50» утвержден новый состав аукционной комиссии.
Распоряжением Комитета от 27.07.2007 г. № 44 «Об утверждении Регламента работы аукционной комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков на территории Ленинградской области» утвержден административный регламент работы аукционной комиссии.
В 2008 году Комитетом проведено 11 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, на которых из 199 продано 184 аукционных единицы (общая площадь лесных участков – 123 863,39 га), в т.ч. для заготовки древесины – 8, для осуществления рекреационной деятельности – 170, для осуществления научно-исследовательской деятельности – 3, для ведения охотничьего хозяйства – 1, для ведения сельского хозяйства – 2. Начальная цена по лотам составила 144,855 млн. руб., окончательная цена – 200,251 млн. руб. или 138 %.
По результатам аукционов в 2008 г. Комитетом было заключено 184 договора аренды, из которых только 11 прошли государственную регистрацию.
На аукцион 23 июня 2008 г. для осуществления научно-исследовательской деятельности был выставлен лесной участок площадью 5,5 га, расположенный в Кингисеппском лесничестве на территории государственного комплексного природного заказника «Котельский». В документации об аукционе использование участка в рамках научно-исследовательской деятельности предусматривает испытание мобильных наземных передающих станций и радиомаяков, проверку технических и эксплуатационных характеристик навигационной аппаратуры, что не соответствует п.2 Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности (утверждены приказом МПР РФ от 28.05.2007 г. № 137). По результатам аукциона Комитетом заключен договор аренды лесного участка с ОАО « Российский институт радионавигации и времени» от 30.06.2008 г. № 20/Р-2008-6., который зарегистрирован 30.12.2008 г. № 47-78-01/017/2008-188. Срок аренды 49 лет. На момент проверки проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы нет.
На аукцион 28 июля 2008 года для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты был выставлен лесной участок, расположенный в Северо-Западном лесничестве и состоящий из 7-ми разрозненных участков общей площадью 281,6 га. При проектировании этого участка не соблюдены требования пунктов 34 и 39 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом МПР РФ от 06.02.2008 г. № 31, а именно, лесные участки проектируются компактными по территории, минимальной территориальной единицей для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты является участковое лесничество.
По результатам аукциона с ООО «Суванто» Комитетом был заключен договор аренды лесного участка от 06.08.2008 г., № 48/Р-2008-08 дата и номер регистрации договора – 15.04.2009 г. № 47-78-01/022/2008-420. На момент проверки проект освоения лесов на данный лесной участок отсутствует.
Для организации и проведения аукциона 28 июля 2008 года Комитетом был издан соответствующий приказ от 19 мая 2008 года № 60, в котором была допущена техническая ошибка: в приложении 1 к приказу «Перечень лесных участков, выставляемых на аукцион» начальная цена лота 18 составила 19096 рублей, в приложении 2 «Извещение о проведении аукциона» - 17846 рублей. В результате в газете «Вести» от 27 мая 2008 года № 96 по лоту 18 была опубликована начальная цена 17846 рублей. В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии по лоту 18 начальная цена объявлена 19096 рублей, окончательная установлена в размере 20050,8 рублей (увеличение начальной цены на 5%). С победителем аукциона по данному лоту ООО «АТИЛ» Комитетом заключен договор аренды лесного участка на 49 лет.
За проверяемый период в 2009 году проведен один аукцион, на котором продано 12 аукционных единиц для заготовки древесины на общую площадь 360 614,3 га. По всем 12 лотам аукционы признаны не состоявшимися в связи с участием в аукционе менее 2-х участников (количество участников – 12) Приложение 11.
В соответствии с частью 8 ст. 80 Лесного кодекса РФ Комитетом было заключено 12 договоров аренды, в т.ч. с участниками, имеющими по состоянию на 01.07.2009 года задолженности в федеральный бюджет по другим договорам аренды: ООО «Мегатех» (задолженность 5 592 тыс. руб.), ООО «Прогресс» (1 197 тыс.руб.), ООО «Шанс» (2 548 тыс.руб.), ООО «Союз» (496 тыс.руб.) и ООО «Промстройтех» (683 тыс.руб.).
Перечень проведенных аукционов по продаже права на заключение договоров аренды по состоянию на 01.07.2009 г. представлен комиссии в электронном виде.
Проведение аукционов осуществляется в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации. Выборочная проверка показала, что документация (извещение о проведении аукциона, приказ об организации и проведении аукциона, протокол аукциона, документация об аукционе, включая проектную документацию на лесной участок, заключение ЛОГУ «Ленобллес», информация о результатах аукциона и т.п.) ведётся в соответствии с действующими требованиями. Проведение аукционов сопровождается аудиозаписью на диктофон кассетного типа.
В ходе проверки по Волховскому лесничеству отмечено следующее:
- площадь Волховского лесничества составляет 409991 га, по состоянию на 01.10.2009 г. переданная в аренду площадь для заготовки древесины составляет 389305 га;
- на 15.10.2009г. планируется проведение аукциона по продаже права на заключение договоров аренды для заготовки древесины в Волховском лесничестве на площади 20686 га сроком на 49 лет. Таким образом, свободных от аренды лесных участков в лесничестве по информации, предоставленной Комитетом не остается, и заготовки древесины для нужд местного населения не будет.
6. Соблюдение правил подготовки и заключения договоров аренды лесных участков.
Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 324. Комитет осуществляет подготовку и заключение договоров аренды в соответствии с действующими Правилами. Договоры аренды заключаются по результатам аукционов по продаже права на заключение договора аренды, за исключением случаев использования лесов в соответствии со ст.43-45 Лесного кодекса РФ и реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В ходе проверки нарушений установленных правил не выявлено.
7. Анализ содержания договоров аренды лесных участков, в т.ч. на соответствие типовой форме договора аренды лесного участка, правилам и порядкам использования лесов.
Как показала выборочная проверка, содержание договоров аренды в основном соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 324. В договорах аренды, помимо существенных условий (сведения о лесном участке, виды и объемы использования, размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы, срок действия договора) содержатся сведения об обременении лесного участка, права и обязанности сторон, в т.ч. обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, ответственность за нарушение условий договора (в т.ч. неустойки за нарушение условий договора аренды).
В порядке предложения по содержанию договоров аренды отмечено следующее:
- указывать срок предоставления проекта освоения лесов, с тем, чтобы исключить случаи, когда проект разрабатывается и проходит экспертизу к окончанию срока действия договора;
- в договорах аренды (особенно на использование лесов в соответствии со ст. 43-45 Лесного кодекса РФ) в части обязанностей арендатора рекомендуется подчеркнуть, что при прекращении действия договора аренды Арендатор обязан за свой счет (указать срок) в полном объеме провести рекультивацию нарушенных земель (включая лесовосстановительные работы, как биологический этап рекультивации) в соответствии с проектом освоения лесов. При этом в проекте освоения лесов в части, касающейся рекультивации земель необходимо подчеркивать, что технический этап рекультивации выполняет арендатор, биологический – предприятия лесохозяйственного профиля за счет средств арендатора.
Проверенные договоры в основном соответствуют примерной форме договора аренды. Однако отмечено, что в некоторых договорах аренды (для заготовки древесины, использования лесов в соответствии со ст. 43-45 Лесного кодекса РФ) формулировка цели использования лесов, указанная в приложении 3 к договору аренды «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», не соответствует утвержденной форме содержания приложения 3.
8. Соблюдение требований предоставления лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора.
В целях использования лесов в соответствии со ст.43-45 Лесного кодекса РФ и реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов лесные участки предоставляются в аренду без проведения аукциона (ст. 74 Лесного кодекса РФ). В этих случаях Комитет принимает решение о предоставлении в аренду лесного участка по результатам рассмотрения заявления (заинтересованного в аренде лица) и прилагаемых к нему документов, оформленных в соответствии с требованиями п.13-15 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
9. Соблюдение порядка предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование.
На момент проверки в постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 2 лесных участка: площадью 3,5 га – ФГУ «Командование космических войск» для строительства и эксплуатации линии электропередачи по договору от 16.10.2008 г. № 480-р; площадью 57186 га - ГОУ СПО «Лисинский лесной колледж» для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности по договору от 20.08.2008 г. № 361-р (зарегистрирован 12.05.2009 г. № 47-78-01/024/2008-416).
На момент проверки заключено 2 договора безвозмездного срочного пользования (на срок 11 месяцев) с Православной местной религиозной организацией для осуществления религиозной деятельности. Замечаний по порядку предоставления нет.
Реестры заключённых договоров безвозмездного срочного пользования и постоянного (бессрочного) пользования приведены в Приложении 12.
10. Фактические объемы лесохозяйственных работ, выполняемые арендаторами.
Фактические объемы выполнения лесохозяйственных работ за 2008 год, выполняемые арендаторами, представлены в таблице 7.1
Таблица 7.1
Фактические объемы выполнения лесохозяйственных работ, выполняемые арендаторами
Вид работы План Факт % выполнения
Противопожарные мероприятия, в т.ч.:
- строительство дорог противопожарного назначения, км 41,0 50,6 123,4
- реконструкция дорог противопожарного назначения, км 214,0 302,7 141,4
- содержание дорог противопожарного назначения, км - 454,5 -
- тушение лесных пожаров наземным способом, га - 444,8 -
Защита лесов, в т.ч.: -
- лесопатологическое обследование, га - 7749,9 -
- локализация и ликвидация очагов вредных организмов биологическим методом, га - 565,0 -
Санитарно-оздоровительные мероприятия, в т.ч.
- сплошные санитарные рубки, га/кбм - 3323,7/538068,0 -
- выборочные санитарные рубки, га/кбм - 187,7/9762,0 -
- очистка лесных насаждений от захламленности, га/кбм - 51,1/76,0 -
Лесовосстановительные мероприятии, в т.ч.:
- посадка, га 9493,4 9290,3 97,9
- посев, га 1152 1407,6 122,2
- содействие естественному восстановлению, га 6733,5 6705,7 99,6
- комбинированное лесовосстановление, га - 169,3 -
- агротехнический уход за лесными культурами/ в т.ч. дополнение, га 18623/1862,2 18250,6/1944,0 98,0/104,4
- обработка почвы под лесные культуры, га 12177,8 9335,1 76,7
Рубки ухода за молодняками, в т.ч.:
- осветление и прочистки, га 8061,0 9841,2 122,1
- прореживание, га 350,0 363,6 103,9
Отвод и таксация лесосек, в т.ч. при проведении выборочных рубок (включая выборочные санитарные) за свой собственный счет, га - 4174,5 -
Отвод и таксация лесосек, в т.ч. при проведении мероприятий по уходу за лесами за свой собственный счет, га - 30327,2 -
Отвод и таксация лесосек, в т.ч. при проведении сплошных рубок (включая сплошные санитарные рубки) за свой собственный счет, га - 18525,5 -

Противопожарные мероприятия, выполняемые арендаторами, пре

02.04 10:10   
Круто! Здорово! Но только часть! И не очень, прямо скажем, удобно читать. Быть может модератор постарается и выложит в удобочитаемом виде, сложит, так сказать, отрывки из обрывков в единое целое.
Но ведь все равно непонятно, это рабочий вариант, иили официальный. Подписали ли его "суровый" Синцов, или "мстительный" Чикалюк. Неужели его подписал даже "глубокоуважаемый" Гиряев, потерявший на миг осторожность?
Если знаете - скажите,
а то странно получается. Прямо скажем, нелицеприятные материалы выкладываются на "помоечном" сайте (одно название чего стоит) без подтверждения их официального существования. Гриновый пис с момента начала проверки ни пол словом о ней не обмолвился - струсил, купили его молчание, или результаты проверки ерунда и вранье? Вот ведь вопроос?
Мутная и грязная история получается, только "Сергей Васильев Всеволожск" радостно "пукает" усиливая и без него неприятные запахи.

02.04 10:57   Сергей Васильев Всеволожск
Онаним, а ты-то в свои штаны заглядывал? Ведь трусливые субъекты склонны к поносу...

02.04 16:06   
"Сергей Васильев Всеволожск" - фууууууу!
Только хорошгий вопрос испортили.Могли бы и подождать

03.04 01:39   другой аноним
Господа, а что это за склочная баба? Или за этим громким (скорее просто длинным) именем Сергей Васильев Всеволожск скрывается какой-то прыщавый подросток?!

03.04 11:06   Сергей Васильев Всеволожск
Скрывается? Вы первый раз в Интернете?
Наберите в поисковике "Сергей Васильев Всеволожск", и убедитесь, что я никогда не выступаю анонимно...
Что касается "склочности", то я никогда не остаюсь в долгу, когда на меня нападают. Профессия, понимаешь...




Ваше имя:
Ваш E-Mail:

Введите код, который вы видите на картинке:



15 последних материалов по теме:
04.07.12 Генеральная прокуратура рекомендовала чиновникам заняться "Мшинским болотом"
07.06.12 В Ленобласти будут реализоваться 35 проектов приграничного сотрудничества
01.06.12 Дрозденко рассказали о проблемах Сиверского леса и Токсово
01.06.12 Разливом нефти в Суоранде займется местная администрация
29.05.12 В Лужском районе незаконно вырубили почти 100 га леса
12.05.12 Экологи: лесовосстановление в Ленобласти не ведется должным образом
11.05.12 Президент принял отставку Валерия Сердюкова
05.05.12 Медведев внес в ЗакC Ленобласти кандидатуру А.Дрозденко на должность губернатора
04.05.12 Зеленая зона вокруг Санкт-Петербурга не должна быть дырявым одеялом
03.05.12 На ж/д Лосево-Каменногорск не досчитались путепроводов
26.04.12 Область готовят к промышленной экспансии Петербурга
26.04.12 Сердюков: надо прекратить спекуляции
26.04.12 Защитники Сивесрского леса пикетируют правительство обасти
19.04.12 Прокуратура признала массовый захват земель лесфонда в Ленобласти
19.04.12 Ленобласть не успевает с подготовкой генеральных планов и ПЗЗ


Показать все материалы по теме